各區人民政府，各委、局，各直屬單位：
經市人民政府同意，現將《天津市加快推進通信基礎設施建設實施方案》印發給你們，請照此執行。
天津市人民政府辦公廳
2017年7月20日
天津市加快推進通信基礎設施建設實施方案
通信基礎設施是經濟社會發展重要戰略性公共基礎設施。加快推進通信基礎設施建設對實施“寬帶天津”戰略、促進信息消費、推動經濟轉型發展、增強人民群眾的獲得感等具有重要意義。為促進我市通信業快速健康發展，進一步提升城市競爭力和影響力，滿足社會日益增長的信息通信服務需求，制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略以及對天津工作“三個著力”重要要求，強化“四個意識”，圍繞扎實推進“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局的天津實施，堅持穩中求進工作總基調，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，切實增強責任意識和服務意識，將通信基礎設施建設與水、電、氣等市政設施建設擺在同等重要位置，全力全速推進我市通信基礎設施建設進程，不斷提升通信業技術、服務水平及安全保障能力，全力打造高速優質的網絡環境，助力天津搶占新一輪城市競爭制高點，為全面建成高質量小康社會、建設社會主義現代化大都市提供支撐。
（二）發展目標。2017年，以“寬帶天津”建設為抓手，全面推動我市通信事業跨越式快速發展，打造智慧城市新平臺。互聯網城市出口帶寬達到8TB（太字節），光纖入戶覆蓋能力超過900萬戶，第四代移動通信（4G）網絡基本實現城鄉全覆蓋，每平方公里基站站址數達到1.08個，在我市重要公共服務區域建設“i-Tianjin”公共Wi-Fi（無線局域網）。第十三屆全國運動會召開前，我市寬帶下載速率在全國排名、各直轄市與省會城市排名均進入前10名。
到2020年，我市進入現代通信全國“第一方陣”，建成高速、移動、安全、泛在的新一代通信基礎設施。互聯網城市出口帶寬達到20TB，光纖入戶覆蓋能力超過1200萬戶，高速4G網絡實現城鄉深度覆蓋，建設部署試商用第五代移動通信（5G）基站規模達到2000個，每平方公里基站站址數達到2.39個，“i-Tianjin”公共Wi-Fi 在我市重要公共服務區域向市民提供免費便捷互聯網服務。我市寬帶下載速率在全國排名、各直轄市與省會城市排名均達到全國領先水平。
二、 重點工作
（一） 加快通信網絡優化升級。
1．擴容互聯網城市出口帶寬。加快光纖寬帶網絡發展，提高流量承載能力。嚴格落實《住宅區和住宅建筑內光纖到戶通信設施工程設計規范》（GB50846-2012）及《住宅區和住宅建筑內光纖到戶通信設施工程施工及驗收規范》（GB50847-2012）強制性國家標準，推進落實新建住宅小區光纖到戶驗收備案制度，加大質量檢查力度；持續擴大4G網絡覆蓋范圍，逐步實現深度覆蓋，快速提升網絡質量和能力；做好優化升級，積極推動協調各電信運營企業向集團公司申請在津建設5G試點。（責任單位：市通信管理局、市工業和信息化委）
2．推動提速降費相關工作。推動各電信運營企業按照國家部署要求，制定明確的提速降費目標和工作措施，持續加大免費寬帶升級提速工作頻次，全力提升我市寬帶互聯網接入速率，不斷優化資費方案。2017年固定寬帶用戶接入速率達到50Mbps（兆比特每秒）及以上。（責任單位：市通信管理局、市工業和信息化委）
3．推進三網融合全面開展。落實天津市三網融合推廣方案，加快下一代廣播電視網（NGB）建設，不斷提升信息網絡基礎設施的承載能力，推動三網融合業務雙向進入，加快三網融合應用和相關產業發展，不斷豐富三網融合新產品、新業態、新商業模式，滿足用戶多樣化需求。（責任單位：市工業和信息化委、市文化廣播影視局、市通信管理局、天津廣播電視臺、天津廣電傳媒集團有限公司）
（二） 加強統籌規劃。
1．加快推進我市電信設施建設和保護的立法工作。明晰電信設施戰略性公共基礎設施的定位，明確政府相關部門在電信設施建設和保護中的職責，以解決電信設施建設和保護中的突出問題，營造良好的行業發展環境。（責任單位：市通信管理局、市工業和信息化委）
2．完成通信基礎設施專項規劃。將通信基礎設施專項規劃中的相關內容與城市總體規劃做好結合，并推動專項規劃與其他規劃之間的銜接。（責任單位：市通信管理局、市工業和信息化委、市規劃局、市發展改革委）
（三） 全力推動基站建設。
1．每年制定年度基站選址問題清單目錄及完成目標。針對問題清單，細致梳理，逐一分析，一點一策，根據工作進展情況召開督辦協調會，強力推動基站建設工作。（責任單位：市工業和信息化委、市通信管理局）
2．開放公共設施。除法律法規另有規定外，全市各級政府機關，國有企事業單位，高校，博物館、圖書館、體育館、專業會展場館等公共場館，旅游景點、交通樞紐等各類公共場所以及各等級公路、市政道路、鐵路、地鐵、路燈桿、監控桿、公交車站等各類公共設施要向通信網絡設施建設開放，提供場地和用電便利，支持基站選址建設。（責任單位：市工業和信息化委、市通信管理局、市教委、市公安局、市建委、市交通運輸委、市國土房管局、市機關事務管理局、市商務委等相關單位，各區人民政府）
3．規范通信建設行為。在新建住宅小區，新建地鐵、隧道等重點項目時，要同步考慮通信管道、基站鐵塔、室內分布等通信基礎設施建設需要，明確通信基礎設施數量、位置等要求，為通信基礎設施同步建設預留空間。出臺建筑物移動通信基礎設施建設規范，推動移動通信基礎設施建設與項目建設同步規劃、同步設計、同步施工、同步驗收。（責任單位：市建委、市工業和信息化委）
（四） 推動公共Wi-Fi建設。
1．加強政府主導。按照政府引導、多方參與、信息惠民、保障安全的原則，加強“i-Tianjin”公共Wi-Fi頂層設計，推動網絡建設。市公安局、市交通運輸委、市衛生計生委、市商務委、市市容園林委、市體育局等相關單位要大力支持配合“i-Tianjin”公共Wi-Fi建設工作。各區人民政府要加大財政資金投入，積極協調推動本地區“i-Tianjin”公共Wi-Fi建設。（責任單位：市工業和信息化委、市通信管理局、市公安局、市交通運輸委、市衛生計生委、市商務委、市市容園林委、市體育局，各區人民政府）
2．引導社會資本建設。出臺政策措施，積極引導各電信企業、網絡技術企業等市場主體，投入人力物力參與“i-Tianjin”公共Wi-Fi在我市政府服務場所、交通樞紐、公共醫療、商業街區、公園景區、文體設施、商務園區等公共服務區域的建設，并為項目提供充足的帶寬資源，向市民提供安全可靠的免費上網服務。（責任單位：市工業和信息化委）
3．加強安全防范體系建設。落實接入認證、用戶信息登記備案等制度，增強信息安全事件防范和溯源能力。規范公共區域Wi-Fi建設管理，積極開展Wi-Fi使用安全宣傳。（責任單位：市公安局、市工業和信息化委）
（五） 加快數據中心建設。
1．引導各級政府和有關企業統籌布局數據中心建設，充分利用政府和社會現有數據中心資源，整合改造規模小、效率低、能耗高的分散數據中心，避免資源和空間的浪費。（責任單位：市委網信辦、市工業和信息化委）
2．鼓勵在數據中心建設中廣泛推廣使用可再生能源、廢棄設備回收等低碳環保方式，引導數據中心向綠色集約、布局合理、規模適度、高速互聯方向發展。（責任單位：市工業和信息化委）
3．組織各電信運營企業對數據中心進行改造擴容，加快云計算數據中心建設，擴大標準機架服務能力，提供包括網絡接入、云資源和行業應用在內的“一站式”信息服務。（責任單位：市工業和信息化委）
三、保障機制
（一）加強組織領導。建立推進通信基礎設施建設工作協調機制，由市政府分管領導牽頭，市委組織部、市委宣傳部、市委網信辦、市發展改革委、市工業和信息化委、市商務委、市教委、市公安局、市財政局、市規劃局、市國土房管局、市建委、市環保局、市市容園林委、市文化廣播影視局、市衛生計生委、市交通運輸委、市體育局、市機關事務管理局、市法制辦、市通信管理局等部門，各區人民政府和中國電信集團公司天津市分公司等企業參加，負責統籌協調，解決遇到的困難和問題，檢查督辦各階段任務完成情況等工作，具體協調工作由市工業和信息化委牽頭負責。（責任單位：市工業和信息化委）
（二）強化建設主體責任意識。充分發揮電信、移動、聯通、鐵塔等電信企業主力軍作用，落實我市與各電信企業簽訂的戰略合作框架協議，推動相關投資、項目落地，加大對天津的投入，支持天津通信基礎設施建設。（責任單位：市工業和信息化委、中國電信集團公司天津市分公司、中國移動通信集團天津有限公司、中國聯合網絡通信有限公司天津市分公司、中國鐵塔股份有限公司天津市分公司）
（三）嚴格規范建設秩序。各電信企業在建設屋頂基站和室內分布系統過程中，要按照國家建筑設計有關規范施工，采用小型化、景觀化、綠色建站方案，確保基站與周邊環境相協調。營造健康有序的市場競爭環境，禁止電信企業向任何機構和個人支付進場費、協調費、分攤費等，保障寬帶接入網絡的公平進入。監督管理各建設單位或物業管理部門禁止與電信企業簽訂壟斷性協議，限制其他電信企業進入，影響用戶的通信權益。（責任單位：市通信管理局、市建委、市國土房管局）
（四）加大財政支持力度。認真落實國家和我市制定的支持通信行業發展的財稅金融政策，加大財政資金的支持保障力度，引導各方面加大對通信行業發展的投入，支持公共Wi-Fi等通信基礎設施建設，創造良好的發展環境和條件，積極推動通信網絡建設發展。各區人民政府要設立專項資金支持本地區通信基礎設施建設。（責任單位：市財政局、市委網信辦、市工業和信息化委、市通信管理局，各區人民政府）
（五）強化考核督辦。編制通信基礎設施建設考核工作方案。建立考核評價體系，對各區人民政府、相關部門、電信企業等責任單位工作落實情況進行專項督導檢查，及時通報和發布相關情況。（責任單位：市委組織部、市工業和信息化委）
（六）加強輿論宣傳。積極利用報刊、廣播、電視和政府網站等傳統媒體及新媒體，加強對通信基礎設施建設規劃和政策的宣傳，開展多種形式的科普宣傳活動，普及電磁輻射知識，消除群眾對輻射問題的顧慮。定期發布“寬帶天津”監測分析報告，營造有利于基站等通信基礎設施建設的良好氛圍。（責任單位：市委宣傳部、市工業和信息化委、市通信管理局、市環保局、中國電信集團公司天津市分公司、中國移動通信集團天津有限公司、中國聯合網絡通信有限公司天津市分公司、中國鐵塔股份有限公司天津市分公司、天津廣播電視臺，各區人民政府）
